Comisión Primera

Me desempeñé como Presidente de la Comisión Primera del Senado, durante 2 periodos.

Del 20 de julio del 2013 al 20 de junio del 2014 y del 20 de julio del 2014 al 20 de junio del 2015.

Las actividades del Senado de la Republica se desenvuelven en pequeñas comisiones en donde se realizan grandes debates sobre temas de interés nacional. En ese marco, la primera comisión creada por la Carta Constitucional, fue la Comisión Primera Permanente, en donde se tramita y se debaten temas como las modificaciones a la Constitución Política, a la estructura del Estado y/o a sus órganos de vigilancia y control.

Adicionalmente, la Comisión Primera del Senado de la Republica, se encarga de proyectos de ley relacionados con la organización territorial, o lo que es lo mismo, con nuevas formas que permitan el desarrollo sostenible de las regiones. Finalmente, es necesario resaltar que todos los asuntos relacionados con la paz, deben realizar su primer trámite en esta comisión, por lo que ella, constituye un lugar esencial para diseñar y debatir las modificaciones necesarias para consolidar una nueva sociedad libre de violencia en donde cada colombiano, tenga garantizados sus derechos y se pueda construir el camino de la reconciliación.

Considero que en las democracias modernas el rol principal de los congresistas, es realizar un efectivo control político al Gobierno, en este marco otorgué las garantías para que los Senadores que integran la Comisión Primera realizaran sus debates de control político.

Con el ánimo de socializar y dar publicidad a temas de importancia nacional, promoví la realización de Audiencias Públicas donde los ciudadanos exponen sus posturas y observaciones a los Proyectos de Ley que se debatieron en la Comisión Primera.

 

Primer Periodo

Periodo 20 de julio 2013 a 20 de junio 2014

En este periodo se realizaron 42 sesiones ordinarias, 7 sesiones conjuntas , 11 debates y  6  audiencias públicas.

Debates

  1.  Habeas Data.
  2.  Recomendaciones para el Presupuesto General dela Nación.
  3.  Cooperativas de vigilancia y los sindicatos de las empresas de vigilancia.
  4.  Seguridad Ciudadana.
  5.  Paro Nacional en el Departamento de Boyacá.
  6.  Funciones y tareas de inteligencia realizadas por la Agencia Nacional de Inteligencia Colombiana.
  7.  Posición sobre la iniciativa de rebaja de pena por una única vez.
  8.  Adoptar instrumentos para prevenir controlar y sancionar el contrabando, el lavado de activos y la evasión fiscal.
  9.  Seguridad aeroportuaria y Contrabando
  10.  Analizar la jurisprudencia del Consejo de Estado en la que se condena al Congreso de la República a indemnizar por presunta falla en la función legislativa al expedir la Ley 633 de 2000.
  11.  Seguridad vial causadas por conductores en estado de embriaguez o bajo el influjo de drogas tóxicas estupefacientes o sustancias psicotrópicas.

 

Audiencias Públicas

  1. Referendo Constitucional con ocasión del conflicto armado.
  2. Sistema mixto de representación.
  3. Elección de los Parlamentarios Andinos.
  4. Conductores ebrios.
  5. Contrabando, Lavado de Activos y Evasión Fiscal.

Actividad  Legislativa

Durante esta legislatura fueron aprobados 15 proyectos de ley y 3 proyectos de acto legislativo, entre los que resaltan:

  1.  Ley 1696 de 2013: Conductores ebrios.
  2.  Ley 1709 de 2014: Reforma al código penitenciario.
  3.  Ley 1708 de 2014: Código de extinción de dominio.
  4.  Ley 1712 de 2014: Ley de transparencia y acceso a la información pública nacional.
  5.  Ley 1716 de 2014: Aplazamiento de la entrada en vigencia del sistema de oralidad en laboral.
  6.  Ley 1719 de 2014: garantiza el acceso a la justicia de las víctimas de violencia sexual con ocasión del conflicto armado

Segundo Periodo

Periodo 20 de julio 2014 a 20 de junio 2015

En este periodo se realizaron 55 sesiones ordinarias, 1 sesión conjunta, 7 audiencias públicas y 3 foros.

Audiencias Públicas  

  1.  Voto obligatorio.
  2.  Código Disciplinario.
  3.  Equilibrio de poderes.
  4.  Participación en política de servidores públicos.
  5.  Fuero militar.
  6.  Código de policía.
  7.  Equilibrio de poderes.

 

Debates

  1.  Crisis carcelaria en el país.
  2.  Comercio 24 horas en Colombia.
  3.  Recomendaciones para el Presupuesto General de la Nación.
  4.  Medicamentos Biotecnológicos.
  5.  Crisis social y humanitaria en Buenaventura.
  6.  Compra de pistolas defectuosas en la Policía Nacional.
  7.  Infraestructura vial en Nariño.
  8.  Problemática presupuestal Unidad Nacional de Protección.
  9.  Deficiencias y crisis en el transporte aéreo.
  10.  Justicia transicional.


Foros

a. Uso medicinal del cannabis

b. Uso medicinal del cannabis

c. Mecanismos de transparencia y rendición de cuentas en el ejercicio de las funciones de los congresistas de la República

Conversatorios

Con el apoyo de la Fundación Ideas para la Paz, se dio inició a los conversatorios “Desafíos de la seguridad ciudadana y la convivencia”. El propósito de este trabajo conjunto es contribuir al fortalecimiento del debate legislativo mediante la apertura de espacios para el análisis reflexivo, informado, de alta calidad técnica y basado en evidencia, sobre temas de interés nacional relacionados con políticas de seguridad y justicia.  Se realizaron 2 conversatorios sobre los siguientes temas:

  1.  La seguridad ciudadana y la convivencia en Colombia y el mundo.
  2.  Nuevo Código Nacional de Policía y Convivencia.

Leyes Sancionadas

  1.  Ley 1729 de 2014: Elección directa de parlamentarios andinos y otras disposiciones.
  2.  Ley 1738 de 2014: Prorroga Ley de orden público.
  3.  Ley 1745 de 2014: Referendo por la Paz.
  4.  Ley 1751 de 2015: Regulación derecho fundamental de la salud y otras disposiciones.
  5.  Ley 1752 de 2015: Sanción penal por discriminación contra las personas con discapacidad.
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